تاريخ القمار في الولايات المتحدة

النمط المتكرر في تاريخ القمار الأمريكي

غالبًا ما يصف العلماء تاريخ المقامرة في الولايات المتحدة بأنه سلسلة من الموجات. في إحدى المراحل، تتوسع المقامرة لأنها تبدو مفيدة: فهو يزيد الإيرادات، أو يدعم السياحة، أو يناسب الثقافة التجارية، أو يقدم للولايات بديلاً أسهل سياسياً للضرائب. وفي المرحلة التالية، تدفع الفضائح أو الأذى الاجتماعي الواضح أو حركات الإصلاح الأخلاقي المشرعين نحو التقييد. ثم تبدأ الدورة من جديد، عادة باستخدام تقنية جديدة، أو إطار قانوني جديد، أو مبرر جديد.

ويساعد هذا النموذج الدوري في تفسير سبب عودة نفس الحجج في شكل جديد. لقد ناقشت البلاد مرارا وتكرارا ما إذا كانت القمار أداة مدنية، أو شركة ترفيهية خاصة، أو صناعة رذيلة، أو استراتيجية تنمية، أو مشكلة تتعلق بالصحة العامة. الجواب لم يكن أبدا ثابت لفترة طويلة، وهذا هو السبب في أن قانون المقامرة الأمريكي يظل مجزأ ومتعدد الطبقات تاريخياً بدلاً من أن يكون موحداً بشكل واضح.

جدول زمني مدمج

اليانصيب الاستعماري والفترة الوطنية المبكرة

وصلت ممارسات القمار إلى أمريكا الشمالية مع التسوية الأوروبية. ظهرت ألعاب النرد والبطاقات والمراهنات واليانصيب في وقت مبكر، لكن اليانصيب أصبح ذا أهمية خاصة لأنه يخدم غرضًا عامًا. استخدمتها المجالس التشريعية الاستعمارية والسلطات البلدية لجمع الأموال للطرق والجسور والكنائس والميليشيات والمدارس. في عالم حيث كانت الضرائب المباشرة في كثير من الأحيان صعبة من الناحية السياسية و وكانت القدرة الإدارية محدودة، وكان اليانصيب وسيلة عملية لتعبئة رأس المال.

إن هذا الاعتماد المبكر على اليانصيب يكشف بالفعل عن التوتر في أمريكا الوسطى حول المقامرة: الانزعاج الأخلاقي من جهة، والمنفعة المالية من جهة أخرى. في المستعمرات التجارية، غالبًا ما كان يتم التسامح مع أنشطة الرهان واليانصيب المتواضعة كجزء من الحياة المدنية العادية. في المجتمعات الدينية الأكثر صرامة، وخاصة تلك التي شكلها التأثير البيوريتاني، كان من المرجح أن يتم التعامل مع المقامرة على أنها علامة على الكسل أو عدم الأمانة أو الضعف الأخلاقي.

بعد الاستقلال، لم تظهر أي سياسة وطنية موحدة للمقامرة. وبدلاً من ذلك، طورت الولايات المتحدة خليطاً من القوانين والعادات المحلية. ظلت بعض الولايات متشككة في ألعاب الحظ، بينما استمرت ولايات أخرى في التسامح مع ألعاب اليانصيب، والمقامرة على حلبة السباق، والمقامرة في الحانات، ولعب الورق الخاص. سيظل هذا النمط المرقعة أحد السمات المميزة لقانون المقامرة الأمريكي.

التوسع في القرن التاسع عشر والفضيحة والحظر

في القرن التاسع عشر، توسعت المقامرة مع النمو الحضري، والحركة غربًا، وثقافة السوق. القوارب النهرية على نهر المسيسيبي، ومسارات السباق، أصبحت غرف المقامرة في المدينة وصالونات الحدود ودور الألعاب الخاصة أجزاء مألوفة من الحياة الأمريكية. ولم تكن القمار مجرد ترفيه؛ لقد كان مرتبطًا بالمضاربة، والمكانة، والتواصل الاجتماعي، وثقافة المخاطرة الأوسع التي رافقت الاقتصاد سريع النمو.

أعطت الحدود المقامرة بعضًا من صورها الثقافية الأكثر ديمومة. في معسكرات التعدين وبلدات الماشية، يتم لعب ألعاب مثل البوكر والفارو والنرد تم نسجها في حياة الصالون. عكست هذه الألعاب العوالم الاجتماعية غير المستقرة التي يهيمن عليها الذكور والقائمة على النقد في التوسع الغربي. بيوت القمار وكثيراً ما كانت تعمل في بيئة قانونية غامضة، ويتم التسامح معها أحياناً، وأحياناً أخرى يتم ترخيصها بشكل غير رسمي، وأحياناً أخرى يحميها الفساد المحلي.

لكن القرن نفسه أنتج أيضاً رد فعل عنيفاً عظيماً. أصبحت اليانصيب، التي كانت ذات يوم مقبولة على نطاق واسع كأدوات مالية عامة، بشكل متزايد المرتبطة بالاحتيال والفساد السياسي والاستغلال. هاجمت حركات الإصلاح الديني والإصلاحيون المدنيون المقامرة باعتبارها تهديدًا للانضباط الذاتي، الفضيلة الجمهورية، والعمل الصادق. بحلول أواخر القرن التاسع عشر، حظرت معظم الولايات اليانصيب وشددت قوانينها ضد المقامرة التجارية.

وكانت هذه نقطة تحول رئيسية. لم تختف المقامرة، لكن مكانتها العامة المحترمة ضاقت بشكل حاد. ابتعدت البلاد عن الأشكال القديمة من تسامح مع تمويل اليانصيب ونحو حقبة طويلة حيث ترتبط المقامرة بقوة أكبر بالرذيلة والفساد والقيود القانونية.

قمع أوائل القرن العشرين واستثناء نيفادا

بحلول أوائل القرن العشرين، انتقل جزء كبير من الولايات المتحدة إلى فترة قمع واسع النطاق للمقامرة. بيوت القمار التجارية، واليانصيب، وتم تجريم عمليات صناعة الكتب في معظم الولايات. ومع ذلك فإن الحظر لم يزيل القمار من الحياة الأمريكية. وبدلا من ذلك، دفع الرهان، ألعاب الأرقام، والكازينوهات غير المرخصة تحت الأرض، خاصة في المدن حيث يمكن للأسواق غير القانونية البقاء على قيد الحياة من خلال الحماية المحلية والفساد.

ولأن المقامرة السرية تتطلب الحماية والإنفاذ خارج نطاق القانون العادي، فقد أصبحت مرتبطة ارتباطًا وثيقًا في الذاكرة العامة بالجريمة المنظمة. لقد شكل هذا الارتباط سياسات القرن العشرين حول المقامرة حتى في الأماكن التي ظل فيها الطلب الاستهلاكي قوياً.

وكانت ولاية نيفادا هي الاستثناء الأكثر شهرة. في عام 1931، خلال فترة الكساد الكبير، شرّعت الدولة المقامرة في الكازينوهات المفتوحة على نطاق واسع كجزء من استراتيجية البقاء الاقتصادي الأوسع. وكانت ولاية نيفادا تفتقر إلى القاعدة الصناعية التي تتمتع بها الولايات الكبرى، كما وفر تقنين الكازينوهات فرص العمل وعائدات الضرائب ونموذجا سياحيا أدى في نهاية المطاف إلى تحويل مدينتي رينو ولاس فيغاس. في عقودها الأولى، كانت المقامرة في نيفادا لا تزال تحمل روابط واضحة مع رأس المال العالمي، ولكن بمرور الوقت قامت الولاية ببناء مؤسسات تنظيمية أقوى، وأنظمة ترخيص، وأنظمة ترخيص. وعمليات التحقق من الخلفية التي ساعدت في تحويل الصناعة نحو ملكية الشركات على نطاق واسع.

إعادة التشريع والتوسع في أواخر القرن العشرين

لم يعاود سوق القمار الحديث في الولايات المتحدة الظهور من خلال تغيير وطني واحد. توسعت من خلال عدة قنوات متداخلة. عادت يانصيب الولاية أولاً، وغالباً ما يتم تأطيرها كأدوات إيرادات طوعية يمكنها تمويل التعليم أو الخدمات العامة دون زيادة الضرائب بشكل مباشر. لقد كانت جاذبيتهم السياسية واضحة، ومع مرور الوقت لقد أصبحوا طبيعيين في معظم أنحاء البلاد.

اتبع توسع الكازينو التجاري مسارًا مشابهًا. أعادت أتلانتيك سيتي فتح مسألة المقامرة في الكازينو في أواخر السبعينيات تحت لغة التجديد الحضري الانتعاش الاقتصادي الإقليمي. تبنت ولايات أخرى في وقت لاحق نماذج أضيق مثل كازينوهات القوارب النهرية، والألعاب على رصيف السفن، والراسينو، ومناطق الكازينو المحدودة جغرافيًا. سمحت هذه النماذج للمشرعين بتقديم المقامرة على أنها تطوير خاضع للرقابة بدلاً من كونها تشريعًا غير مقيد.

أصبحت الألعاب القبلية الركيزة الرئيسية الثالثة للتوسع الحديث. بعد القرارات القانونية الرئيسية في الثمانينيات، أصدر الكونجرس قانون تنظيم الألعاب الهندية في عام 1988، إنشاء الإطار الفيدرالي الذي لا يزال يشكل الألعاب القبلية اليوم. بالنسبة للعديد من القبائل، أصبحت إيرادات الألعاب بمثابة تحول اقتصادي، حيث تمول الخدمات الحكومية، البنية التحتية وفرص العمل والتنمية طويلة المدى. وفي الوقت نفسه، طرحت الألعاب القبلية أسئلة دائمة حول السيادة، والمفاوضات المدمجة، وتقاسم الإيرادات، والوصول غير المتكافئ إلى الرخاء الناتج عن المقامرة عبر القبائل والمناطق المختلفة.

المقامرة الرياضية، والمقامرة عبر الإنترنت، والعصر الرقمي

في القرن الحادي والعشرين، دخل توسع المقامرة إلى مرحلة تكنولوجية جديدة. لعقود من الزمن، كانت المراهنات الرياضية القانونية على لعبة واحدة مقتصرة إلى حد كبير على ولاية نيفادا، على الرغم من الرهان غير القانوني وانتشرت المقامرة الخارجية على نطاق واسع. تغير ذلك في عام 2018، عندما ألغت المحكمة العليا الأمريكية الإطار الفيدرالي الذي منع معظم الولايات فعليًا من إضفاء الشرعية على المراهنات الرياضية.

منذ ذلك الحين، أنشأت العديد من الولايات أسواقًا منظمة للمراهنات الرياضية، وغالبًا ما تجمع بين الكتب الرياضية بالتجزئة وتطبيقات الهاتف المحمول. لقد تغير هذا التحول أكثر من مجرد الوصول. لقد تغيرت العلاقة أيضا بين المقامرة والبطولات الرياضية والمذيعين والوسائط الرقمية. تظهر الآن الاحتمالات والخطوط والعروض الترويجية للمراهنة داخل التغطية الرياضية السائدة بطريقة كانت تبدو في يوم من الأيام مستحيلة من الناحية السياسية.

اتبعت المقامرة عبر الإنترنت مسارًا مجزأً بالمثل. وصلت المواقع الخارجية إلى اللاعبين الأمريكيين في عصر الإنترنت المبكر، في حين وصلت المقامرة عبر الإنترنت المنظمة من ولاية إلى أخرى بشكل أبطأ من خلال البوكر، منتجات الكازينو عبر الإنترنت، وأنظمة الترخيص ذات النطاق الجغرافي المحكم. جلب العصر الرقمي أيضًا مناقشات ذات صلة حول الرياضات الخيالية اليومية ومنتجات الكازينو الاجتماعية وتصميم الرهان على الأجهزة المحمولة والأنظمة الهجينة الأخرى التي تطمس الخط الفاصل بين تكنولوجيا الألعاب والمقامرة والترفيه.

ترتبط هذه التطورات مباشرة بموضوعات WikiOne الأخرى مثل القمار المحمول، المقامرة الرياضية، و شرح المقامرة عبر الإنترنت. وقد يتغير الهيكل القانوني باختلاف الولاية، ولكن النمط الأوسع مألوف: التكنولوجيا الجديدة تعمل على توسيع نطاق الوصول أولا، والتنظيم يتسابق وراءها.

الوعود الاقتصادية، والتكاليف الاجتماعية، ولماذا يستمر النقاش

لقد كانت الحجة الاقتصادية للمقامرة قوية دائمًا. تقوم الحكومات بجمع الإيرادات الضريبية ورسوم الترخيص. يقوم القادة المحليون بترويج الكازينوهات والمراهنات الرياضية كأدوات للسياحة والتوظيف وإعادة التطوير. وكثيراً ما استخدمت الحكومات القبلية على وجه الخصوص عائدات الألعاب لتمويل الخدمات الأساسية والاستثمارات التي طال انتظارها. ولهذه الأسباب، تعود المقامرة بشكل متكرر كخيار سياسي جذاب.

لكن الانتقادات الاجتماعية والأخلاقية لا تختفي أبدًا. يشير النقاد إلى مشكلة المقامرة، والأضرار المالية، والضغوط الأسرية، والإعلانات العدوانية، والتوزيع غير المتكافئ للمنافع الاقتصادية. حتى عندما تولد المقامرة إيرادات، فإنها لا تخلق تلقائيًا ازدهارًا محليًا واسع النطاق. وفي بعض الحالات، يؤدي ذلك إلى تحويل الإنفاق بدلا من توليد ثروات جديدة، في حين تظل التكاليف الاجتماعية مركزة بين المستخدمين والأسر الأكثر ضعفا.

ولهذا السبب يستمر النقاش في العودة بلغة جديدة. تجادلت الأجيال السابقة حول اليانصيب والزوارق النهرية ومنطقة الرذيلة. تجادلت الأجيال اللاحقة حول نيفادا وأتلانتيك سيتي والكازينوهات القبلية. واليوم يدور الجدال حول المراهنات الرياضية على الأجهزة المحمولة، والكازينوهات على الإنترنت، والتخصيص، وتشبع السوق، وكيف توازن الدول بين الاعتماد على الإيرادات وحماية المستهلك. التفاصيل تتغير، ولكن الكامنة ويظل السؤال الأميركي كما هو: إلى أي مدى ينبغي للدولة أن تذهب في تقنين وتنظيم والاستفادة من الترفيه القائم على المخاطر؟