Lịch sử cờ bạc ở Hoa Kỳ

Mô hình tái diễn trong cờ bạc ở Mỹ lịch sử

Các học giả thường mô tả lịch sử cờ bạc của Hoa Kỳ như một chuỗi các đợt sóng. Trong một giai đoạn, cờ bạc mở rộng vì nó có vẻ hữu ích: nó làm tăng doanh thu, hỗ trợ du lịch, phù hợp với văn hóa thương mại hoặc cung cấp cho các bang một giải pháp thay thế thuế dễ dàng hơn về mặt chính trị. Trong giai đoạn tiếp theo, các vụ bê bối, tổn hại xã hội rõ ràng hoặc các phong trào cải cách đạo đức sẽ đẩy các nhà lập pháp đến chỗ phải hạn chế. Sau đó chu kỳ lại bắt đầu, thường là với công nghệ mới, khung pháp lý mới hoặc lý do biện minh mới.

Mô hình mang tính chu kỳ đó giúp giải thích lý do tại sao những lập luận tương tự lại tiếp tục quay trở lại ở dạng mới. Đất nước này đã nhiều lần tranh luận liệu cờ bạc có phải là một công cụ dân sự, một doanh nghiệp giải trí tư nhân, một ngành phụ, một chiến lược phát triển hoặc một vấn đề sức khỏe cộng đồng. Câu trả lời chưa bao giờ có cố định lâu dài, đó là lý do tại sao luật cờ bạc của Mỹ vẫn còn rời rạc và phân tầng theo lịch sử thay vì thống nhất một cách rõ ràng.

Một dòng thời gian ngắn gọn

Xổ số thuộc địa và quốc gia sơ khai giai đoạn

Các hoạt động cờ bạc đã đến Bắc Mỹ cùng với khu định cư ở Châu Âu. Trò chơi xúc xắc, đánh bài, cá cược, xổ số đều xuất hiện từ rất sớm, nhưng xổ số trở nên đặc biệt quan trọng vì chúng phục vụ mục đích công cộng. Các cơ quan lập pháp thuộc địa và chính quyền thành phố đã sử dụng chúng để gây quỹ xây đường, cầu, nhà thờ, dân quân và trường học. Trong một thế giới nơi việc đánh thuế trực thu thường gặp khó khăn về mặt chính trị và năng lực hành chính còn hạn chế, xổ số là một cách thiết thực để huy động vốn.

Việc sớm phụ thuộc vào xổ số đã bộc lộ sự căng thẳng ở Trung Mỹ xung quanh vấn đề cờ bạc: một bên là sự khó chịu về mặt đạo đức, một bên là lợi ích tài chính. Ở các thuộc địa thương mại hơn, hoạt động cá cược và xổ số khiêm tốn thường được chấp nhận như một phần của đời sống công dân bình thường. Trong các cộng đồng tôn giáo chặt chẽ hơn, đặc biệt là những cờ bạc được định hình bởi ảnh hưởng của Thanh giáo, cờ bạc có nhiều khả năng bị coi là dấu hiệu của sự lười biếng, không trung thực hoặc yếu kém về mặt đạo đức.

Sau khi độc lập, không có chính sách cờ bạc quốc gia thống nhất nào xuất hiện. Thay vào đó, Hoa Kỳ đã phát triển một sự chắp vá giữa luật pháp và phong tục địa phương. Một số bang vẫn nghi ngờ các trò chơi may rủi, trong khi những bang khác tiếp tục chấp nhận xổ số, cá cược đường đua, cá cược trong quán rượu và chơi bài riêng. Mô hình chắp vá đó sẽ vẫn là một trong những đặc điểm nổi bật của luật cờ bạc của Mỹ.

Sự mở rộng, bê bối và lệnh cấm của thế kỷ 19

Vào thế kỷ 19, cờ bạc mở rộng cùng với sự phát triển của đô thị, phong trào hướng về phía Tây và văn hóa thị trường. Thuyền sông trên sông Mississippi, đường đua, các phòng cá cược trong thành phố, các quán rượu ở biên giới và các sòng bạc tư nhân đã trở thành những phần quen thuộc trong cuộc sống của người Mỹ. Cờ bạc không chỉ là trò giải trí; nó gắn liền với sự đầu cơ, địa vị, tính xã hội và nền văn hóa rủi ro rộng lớn hơn đi kèm với nền kinh tế đang phát triển nhanh chóng.

Biên giới đã mang lại cho cờ bạc một số hình ảnh văn hóa lâu bền nhất. Trong các trại khai thác mỏ và thị trấn chăn nuôi gia súc, các trò chơi như poker, faro và xúc xắc đã được dệt vào cuộc sống trong quán rượu. Những trò chơi này phản ánh thế giới xã hội không ổn định, do nam giới thống trị, dựa vào tiền mặt trong quá trình mở rộng của phương Tây. Nhà đánh bạc thường hoạt động trong môi trường pháp lý mơ hồ, đôi khi được dung thứ, đôi khi được cấp phép không chính thức, đôi khi được bảo vệ bởi nạn tham nhũng ở địa phương.

Nhưng cùng thế kỷ đó cũng tạo ra phản ứng dữ dội lớn. Xổ số, vốn từng được chấp nhận rộng rãi như một công cụ tài chính công, ngày càng trở nên phổ biến. liên quan đến gian lận, tham nhũng chính trị và bóc lột. Các phong trào cải cách tôn giáo và các nhà cải cách dân sự đã tấn công cờ bạc như một mối đe dọa đối với kỷ luật tự giác, đức tính cộng hòa và làm việc lương thiện. Vào cuối thế kỷ 19, hầu hết các bang đã cấm xổ số và thắt chặt luật chống cờ bạc thương mại.

Đây là một bước ngoặt lớn. Cờ bạc không biến mất, nhưng vị thế công cộng đáng kính của nó bị thu hẹp đáng kể. Đất nước đã thoát khỏi những hình thức cũ của chấp nhận tài chính xổ số và hướng tới một kỷ nguyên lâu dài trong đó cờ bạc sẽ gắn liền chặt chẽ hơn với tệ nạn, tham nhũng và hạn chế pháp lý.

Sự đàn áp đầu thế kỷ 20 và ngoại lệ ở Nevada

Đến đầu thế kỷ 20, phần lớn nước Mỹ đã chuyển sang thời kỳ đàn áp cờ bạc trên diện rộng. Nhà cờ bạc thương mại, xổ số, và hoạt động cá cược đã bị hình sự hóa ở hầu hết các bang. Tuy nhiên lệnh cấm không loại bỏ cờ bạc khỏi cuộc sống của người Mỹ. Thay vào đó, nó thúc đẩy cá cược, trò chơi số và sòng bạc ngầm không có giấy phép, đặc biệt là ở các thành phố nơi thị trường bất hợp pháp có thể tồn tại nhờ sự bảo vệ và tham nhũng của địa phương.

Vì cờ bạc ngầm cần được bảo vệ và thực thi ngoài luật thông thường nên nó trở nên gắn liền với ký ức công chúng với tội phạm có tổ chức. Mối liên hệ đó đã định hình nền chính trị thế kỷ 20 xoay quanh vấn đề cờ bạc ngay cả ở những nơi mà nhu cầu của người tiêu dùng vẫn mạnh mẽ.

Nevada là ngoại lệ nổi tiếng nhất. Năm 1931, trong thời kỳ Đại suy thoái, nhà nước đã hợp pháp hóa hoạt động đánh bạc trong sòng bạc rộng rãi như một phần của chiến lược sinh tồn kinh tế rộng lớn hơn. Nevada thiếu cơ sở công nghiệp như các bang lớn hơn và việc hợp pháp hóa sòng bạc đã mang lại việc làm, doanh thu từ thuế và mô hình du lịch mà cuối cùng đã biến đổi Reno và Las Vegas. Trong những thập kỷ đầu, cờ bạc ở Nevada vẫn có mối quan hệ rõ ràng với vốn thế giới ngầm, nhưng theo thời gian, bang đã xây dựng các thể chế quản lý, hệ thống cấp phép và hệ thống cấp phép mạnh mẽ hơn. và kiểm tra lý lịch đã giúp chuyển ngành sang quyền sở hữu doanh nghiệp quy mô lớn.

Việc tái hợp pháp hóa và mở rộng vào cuối thế kỷ 20

Thị trường cờ bạc hiện đại của Hoa Kỳ đã không xuất hiện trở lại chỉ sau một thay đổi quốc gia duy nhất. Nó mở rộng thông qua một số kênh chồng chéo. Xổ số nhà nước trở lại đầu tiên, thường được coi là công cụ thu nhập tự nguyện có thể tài trợ cho giáo dục hoặc dịch vụ công mà không cần trực tiếp tăng thuế. Sự hấp dẫn chính trị của họ là hiển nhiên, và theo thời gian chúng đã được bình thường hóa trên hầu hết đất nước.

Việc mở rộng sòng bạc thương mại cũng đi theo con đường tương tự. Thành phố Atlantic đã mở lại vấn đề đánh bạc trong sòng bạc vào cuối những năm 1970 với ngôn ngữ đổi mới đô thị và phục hồi kinh tế khu vực. Các bang khác sau đó đã áp dụng các mô hình hẹp hơn như sòng bạc trên thuyền, trò chơi bên bến cảng, racino và các khu vực sòng bạc bị giới hạn về mặt địa lý. Những mô hình này cho phép các nhà lập pháp coi cờ bạc là sự phát triển có kiểm soát thay vì hợp pháp hóa không hạn chế.

Trò chơi bộ lạc đã trở thành trụ cột chính thứ ba của quá trình mở rộng hiện đại. Sau những quyết định pháp lý quan trọng vào những năm 1980, Quốc hội đã thông qua Đạo luật quản lý trò chơi của Ấn Độ vào năm 1988, tạo ra khuôn khổ liên bang vẫn định hình hoạt động chơi game của các bộ lạc ngày nay. Đối với nhiều bộ lạc, doanh thu từ trò chơi đã mang lại sự thay đổi về mặt kinh tế, tài trợ cho các dịch vụ của chính phủ, cơ sở hạ tầng, việc làm và phát triển lâu dài. Đồng thời, trò chơi bộ lạc đưa ra những câu hỏi lâu dài về chủ quyền, các cuộc đàm phán nhỏ gọn, chia sẻ doanh thu, và khả năng tiếp cận sự thịnh vượng nhờ cờ bạc không đồng đều giữa các bộ tộc và khu vực khác nhau.

Cá cược thể thao, cờ bạc trực tuyến và kỷ nguyên kỹ thuật số

Trong thế kỷ 21, việc mở rộng cờ bạc bước vào một giai đoạn công nghệ mới. Trong nhiều thập kỷ, cá cược thể thao một trò chơi hợp pháp phần lớn chỉ giới hạn ở Nevada, mặc dù hoạt động cá cược bất hợp pháp và cá cược ở nước ngoài đã lan rộng. Điều đó đã thay đổi vào năm 2018, khi Tòa án Tối cao Hoa Kỳ bãi bỏ khuôn khổ liên bang vốn ngăn chặn hầu hết các bang hợp pháp hóa cá cược thể thao.

Kể từ đó, nhiều bang đã tạo ra các thị trường cá cược thể thao được quản lý, thường kết hợp sách thể thao bán lẻ với ứng dụng di động. Sự thay đổi đó đã thay đổi nhiều hơn là khả năng tiếp cận. Nó cũng đã thay đổi mối quan hệ giữa cờ bạc, giải đấu thể thao, đài truyền hình và phương tiện truyền thông kỹ thuật số. Khuyến mãi tỷ lệ cược, dòng và cá cược hiện xuất hiện trong phạm vi đưa tin thể thao chính thống theo cách mà trước đây dường như không thể thực hiện được về mặt chính trị.

Cờ bạc trực tuyến cũng đi theo một con đường phân mảnh tương tự. Các trang web nước ngoài tiếp cận người chơi ở Hoa Kỳ trong thời kỳ đầu của kỷ nguyên Internet, trong khi cờ bạc trực tuyến được quản lý theo từng tiểu bang đến chậm hơn thông qua poker, các sản phẩm sòng bạc trực tuyến và hệ thống cấp phép có ranh giới địa lý chặt chẽ. Kỷ nguyên kỹ thuật số cũng mang đến những cuộc tranh luận liên quan xung quanh các môn thể thao ảo hàng ngày, sản phẩm sòng bạc xã hội, thiết kế cá cược di động và các hệ thống kết hợp khác. làm mờ ranh giới giữa trò chơi, cờ bạc và công nghệ giải trí.

Những phát triển này kết nối trực tiếp với các chủ đề WikiOne khác như cờ bạc trên thiết bị di động, cá cược thể thao và cờ bạc trực tuyến được giải thích. Cấu trúc pháp lý có thể thay đổi theo tiểu bang, nhưng mô hình rộng hơn thì quen thuộc: công nghệ mới mở rộng quyền truy cập trước tiên và các quy định chạy theo sau nó.

Những hứa hẹn về kinh tế, chi phí xã hội và lý do cuộc tranh luận vẫn tiếp diễn

Lý do kinh tế cho cờ bạc luôn có sức thuyết phục. Chính phủ thu thuế và phí cấp giấy phép. Các nhà lãnh đạo địa phương quảng bá sòng bạc và cá cược thể thao như những công cụ cho du lịch, việc làm, và tái phát triển. Đặc biệt, các chính phủ bộ lạc thường sử dụng doanh thu từ trò chơi để tài trợ cho các dịch vụ thiết yếu và khoản đầu tư bị trì hoãn từ lâu. Vì những lý do này, cờ bạc liên tục trở thành một lựa chọn chính sách hấp dẫn.

Nhưng những lời chỉ trích về mặt xã hội và đạo đức không bao giờ biến mất. Các nhà phê bình chỉ ra vấn đề cờ bạc, tổn hại tài chính, căng thẳng gia đình, quảng cáo rầm rộ và sự phân bổ lợi ích kinh tế không đồng đều. Ngay cả khi cờ bạc tạo ra doanh thu, nó cũng không tự động tạo ra sự thịnh vượng rộng rãi cho địa phương. Trong một số trường hợp, nó làm thay đổi chi tiêu thay vì tạo ra của cải mới, trong khi chi phí xã hội vẫn tập trung. trong số những người dùng và hộ gia đình dễ bị tổn thương nhất.

Đó là lý do tại sao cuộc tranh luận tiếp tục quay trở lại bằng ngôn ngữ mới. Các thế hệ trước tranh cãi về xổ số, thuyền trên sông và các quận phó. Các thế hệ sau tranh cãi về Nevada, Thành phố Atlantic và các sòng bạc của bộ lạc. Ngày nay, cuộc tranh luận xoay quanh sách thể thao di động, sòng bạc trực tuyến, cá nhân hóa, bão hòa thị trường và cách các bang cân bằng sự phụ thuộc doanh thu vào việc bảo vệ người tiêu dùng. Các chi tiết thay đổi, nhưng cơ bản Câu hỏi của người Mỹ vẫn giữ nguyên: nhà nước nên tiến xa đến mức nào trong việc hợp pháp hóa, quản lý và thu lợi nhuận từ hoạt động giải trí dựa trên rủi ro?