Sejarah perjudian di Amerika Serikat

Pola berulang dalam sejarah perjudian Amerika

Para ahli sering menggambarkan sejarah perjudian AS sebagai serangkaian gelombang. Dalam satu fase, perjudian berkembang karena tampaknya bermanfaat: hal ini meningkatkan pendapatan, mendukung pariwisata, menyesuaikan budaya komersial, atau menawarkan alternatif perpajakan yang lebih mudah secara politik kepada negara. Pada fase berikutnya, skandal, dampak buruk sosial, atau gerakan reformasi moral mendorong para pembuat undang-undang untuk melakukan pembatasan. Kemudian siklusnya dimulai lagi, biasanya dengan teknologi baru, kerangka hukum baru, atau justifikasi baru.

Model siklus tersebut membantu menjelaskan mengapa argumen yang sama terus muncul dalam bentuk baru. Negara ini telah berulang kali memperdebatkan apakah perjudian termasuk dalam kategori ini alat sipil, bisnis hiburan swasta, wakil industri, strategi pembangunan, atau masalah kesehatan masyarakat. Jawabannya belum pernah ada tetap dalam jangka waktu yang lama, itulah sebabnya undang-undang perjudian Amerika tetap terfragmentasi dan berlapis-lapis secara historis, bukannya bersatu secara rapi.

Jalur waktu yang ringkas

Lotre kolonial dan periode awal nasional

Praktik perjudian masuk ke Amerika Utara dengan pemukiman Eropa. Permainan dadu, kartu, taruhan, dan lotere semuanya muncul lebih awal, namun lotere menjadi sangat penting karena memiliki tujuan umum. Badan legislatif kolonial dan otoritas kota menggunakannya untuk mengumpulkan dana untuk jalan, jembatan, gereja, milisi, dan sekolah. Di dunia di mana perpajakan langsung seringkali sulit dan sulit dilakukan kapasitas administratif terbatas, lotere adalah cara praktis untuk memobilisasi modal.

Ketergantungan awal pada lotere telah mengungkapkan ketegangan sentral Amerika seputar perjudian: ketidaknyamanan moral di satu sisi, kegunaan fiskal di sisi lain. Di koloni yang lebih komersial, aktivitas taruhan dan lotere sederhana sering kali ditoleransi sebagai bagian dari kehidupan sipil biasa. Dalam komunitas keagamaan yang lebih ketat, terutama yang dipengaruhi oleh kaum Puritan, perjudian lebih cenderung diperlakukan sebagai tanda kemalasan, ketidakjujuran, atau kelemahan moral.

Setelah kemerdekaan, tidak ada kebijakan perjudian nasional yang terpadu. Sebaliknya, Amerika Serikat mengembangkan hukum dan adat istiadat setempat yang bersifat tambal sulam. Beberapa negara bagian tetap curiga terhadap permainan untung-untungan, sementara negara bagian lainnya terus menoleransi lotere, taruhan pacuan kuda, taruhan kedai minuman, dan permainan kartu pribadi. Pola tambal sulam tersebut akan tetap menjadi salah satu ciri khas undang-undang perjudian Amerika.

ekspansi, skandal, dan pelarangan pada abad ke-19

Pada abad ke-19, perjudian berkembang seiring dengan pertumbuhan perkotaan, pergerakan ke arah barat, dan budaya pasar. Perahu sungai di Mississippi, arena pacuan kuda, ruang taruhan kota, salon perbatasan, dan rumah permainan pribadi menjadi bagian yang akrab dalam kehidupan Amerika. Perjudian bukan hanya hiburan; hal ini terkait dengan spekulasi, status, kemampuan bersosialisasi, dan budaya risiko yang lebih luas yang menyertai perekonomian yang berkembang pesat.

Perbatasan memberikan perjudian beberapa gambaran budaya yang paling tahan lama. Di kamp pertambangan dan kota peternakan, permainan seperti poker, faro, dan dadu dijalin ke dalam kehidupan salon. Permainan-permainan ini mencerminkan dunia sosial ekspansi barat yang tidak stabil, didominasi laki-laki, dan berbasis uang tunai. Rumah perjudian sering kali dijalankan dalam lingkungan hukum yang ambigu, terkadang ditoleransi, terkadang diberi izin secara informal, terkadang dilindungi oleh korupsi lokal.

Tetapi pada abad yang sama juga menimbulkan reaksi balik yang besar. Lotere, yang dulunya diterima secara luas sebagai alat keuangan publik, kini semakin meningkat terkait dengan penipuan, korupsi politik, dan eksploitasi. Gerakan reformasi agama dan reformis sipil menyerang perjudian sebagai ancaman terhadap disiplin diri, kebajikan republik, dan kerja jujur. Pada akhir abad ke-19, sebagian besar negara bagian telah melarang lotere dan memperketat undang-undang yang melarang perjudian komersial.

Ini adalah titik balik yang besar. Perjudian tidak hilang, namun status terhormatnya di masyarakat menyusut tajam. Negara ini beralih dari bentuk-bentuk lama keuangan lotere dapat ditoleransi dan menuju era yang panjang di mana perjudian akan lebih dikaitkan dengan kejahatan, korupsi, dan pembatasan hukum.

Penindasan awal abad ke-20 dan pengecualian Nevada

Pada awal abad ke-20, sebagian besar wilayah Amerika Serikat telah memasuki periode penindasan perjudian secara luas. Rumah perjudian komersial, lotere, dan operasi taruhan dikriminalisasi di sebagian besar negara bagian. Namun pelarangan tidak menghapus perjudian dari kehidupan Amerika. Sebaliknya, hal itu mendorong pertaruhan, permainan angka, dan kasino bawah tanah tanpa izin, terutama di kota-kota di mana pasar ilegal dapat bertahan melalui perlindungan dan korupsi lokal.

Karena perjudian bawah tanah memerlukan perlindungan dan penegakan hukum di luar hukum normal, perjudian bawah tanah menjadi sangat terkait dalam ingatan publik dengan kejahatan terorganisir. Asosiasi tersebut membentuk politik abad ke-20 seputar perjudian bahkan di tempat-tempat dengan permintaan konsumen yang tetap kuat.

Nevada adalah pengecualian yang paling terkenal. Pada tahun 1931, selama Depresi Besar, negara melegalkan perjudian kasino terbuka sebagai bagian dari strategi kelangsungan ekonomi yang lebih luas. Nevada tidak memiliki basis industri seperti negara bagian yang lebih besar, dan legalisasi kasino menawarkan lapangan kerja, pendapatan pajak, dan model pariwisata yang akhirnya mengubah Reno dan Las Vegas. Pada dekade-dekade awalnya, perjudian di Nevada masih memiliki hubungan yang jelas dengan modal dunia bawah, namun seiring berjalannya waktu, negara bagian tersebut membangun lembaga peraturan, sistem perizinan, dan sistem perizinan yang lebih kuat. dan pemeriksaan latar belakang yang membantu mengalihkan industri ini ke arah kepemilikan perusahaan skala besar.

Relegalisasi dan perluasan pada akhir abad ke-20

Pasar perjudian AS modern tidak muncul kembali melalui satu perubahan nasional. Hal ini diperluas melalui beberapa saluran yang tumpang tindih. Lotere negara kembali lebih dulu, sering kali dibingkai sebagai alat pendapatan sukarela yang dapat mendanai pendidikan atau layanan publik tanpa menaikkan pajak secara langsung. Daya tarik politik mereka terlihat jelas seiring berjalannya waktu hal ini menjadi normal di sebagian besar negara.

Ekspansi kasino komersial mengikuti jalur yang sama. Atlantic City membuka kembali pertanyaan tentang perjudian kasino pada akhir tahun 1970-an dengan bahasa pembaruan perkotaan dan pemulihan perekonomian daerah. Negara bagian lain kemudian mengadopsi model yang lebih sempit seperti kasino perahu sungai, permainan di tepi dermaga, racino, dan zona kasino yang terbatas secara geografis. Model ini memungkinkan pembuat undang-undang untuk menampilkan perjudian sebagai pembangunan yang terkendali dan bukan legalisasi yang tidak dibatasi.

Permainan suku menjadi pilar utama ketiga dari ekspansi modern. Setelah keputusan hukum penting pada tahun 1980an, Kongres meloloskan Undang-Undang Pengaturan Permainan India pada tahun 1988, menciptakan kerangka federal yang masih membentuk permainan suku hingga saat ini. Bagi banyak suku, pendapatan game menjadi transformatif secara ekonomi, mendanai layanan pemerintah, infrastruktur, lapangan kerja, dan pembangunan jangka panjang. Pada saat yang sama, permainan suku menimbulkan pertanyaan abadi tentang kedaulatan, negosiasi yang kompak, pembagian pendapatan, dan akses yang tidak merata terhadap kemakmuran yang didorong oleh perjudian di berbagai suku dan wilayah.

Taruhan olahraga, perjudian online, dan era digital

Pada abad ke-21, ekspansi perjudian memasuki fase teknologi baru. Selama beberapa dekade, taruhan olahraga satu pertandingan yang legal sebagian besar terbatas di Nevada, meskipun taruhannya ilegal dan taruhan luar negeri tersebar luas. Hal ini berubah pada tahun 2018, ketika Mahkamah Agung AS membatalkan kerangka federal yang secara efektif memblokir sebagian besar negara bagian untuk melegalkan taruhan olahraga.

Sejak itu, banyak negara bagian telah menciptakan pasar taruhan olahraga yang teregulasi, sering kali menggabungkan buku olahraga ritel dengan aplikasi seluler. Pergeseran ini tidak hanya mengubah akses. Hal ini juga mengubah hubungan antara perjudian, liga olahraga, penyiaran, dan media digital. Peluang, garis, dan promosi taruhan kini muncul dalam liputan olahraga arus utama dengan cara yang dulunya tampak mustahil secara politis.

Perjudian online mengikuti jalur yang sama terfragmentasinya. Situs luar negeri menjangkau pemain AS pada awal era internet, sementara perjudian online yang diatur negara bagian datang lebih lambat melalui poker, produk kasino online, dan sistem perizinan dengan pembatasan wilayah yang ketat. Era digital juga membawa perdebatan terkait seputar olahraga fantasi harian, produk kasino sosial, desain taruhan seluler, dan sistem hibrida lainnya yang mengaburkan batas antara game, perjudian, dan teknologi hiburan.

Perkembangan ini berhubungan langsung dengan topik WikiOne lainnya seperti perjudian seluler, taruhan olahraga, dan perjudian online dijelaskan. Struktur hukum dapat berubah di setiap negara bagian, namun pola yang lebih luas sudah lazim: teknologi baru memperluas akses terlebih dahulu, dan peraturan berlomba-lomba untuk mendukungnya.

Janji-janji ekonomi, dampak sosial, dan alasan perdebatan terus berlanjut

Kasus ekonomi dalam perjudian selalu menjadi hal yang kuat. Pemerintah memungut pendapatan pajak dan biaya perizinan. Para pemimpin lokal mempromosikan kasino dan sportsbook sebagai alat untuk pariwisata, lapangan kerja, dan pembangunan kembali. Pemerintah suku khususnya sering menggunakan pendapatan dari perjudian untuk mendanai layanan penting dan investasi yang telah lama tertunda. Karena alasan ini, perjudian berulang kali kembali menjadi pilihan kebijakan yang menarik.

Namun kritik sosial dan etika tidak pernah hilang. Kritikus menunjuk pada masalah perjudian, kerugian finansial, tekanan keluarga, iklan agresif, dan distribusi manfaat ekonomi yang tidak merata. Meskipun perjudian menghasilkan pendapatan, tidak serta merta menciptakan kesejahteraan masyarakat luas. Dalam beberapa kasus, hal ini mengalihkan pengeluaran dibandingkan menghasilkan kekayaan baru, sementara biaya sosial tetap terkonsentrasi di antara pengguna dan rumah tangga yang paling rentan.

Itulah sebabnya perdebatan terus muncul dalam bahasa baru. Generasi sebelumnya berdebat tentang lotere, perahu sungai, dan wakil distrik. Generasi selanjutnya berdebat tentang Nevada, Atlantic City, dan kasino suku. Saat ini argumennya adalah tentang buku olahraga seluler, kasino online, personalisasi, kejenuhan pasar, dan bagaimana negara menyeimbangkan ketergantungan pendapatan terhadap perlindungan konsumen. Detailnya berubah, tapi yang mendasarinya Pertanyaan warga Amerika tetap sama: seberapa jauh negara harus mengambil tindakan dalam melegalkan, mengatur, dan mengambil keuntungan dari hiburan berbasis risiko?